6 / 12
И.В. Берснева
6
сменившего Н.Х. Бунге на посту председателя Комитета министров,
а также В.К. Плеве. Хотя предложения С.Ю. Витте не были реализо-
ваны в конце XIX в., в дальнейшем, по сути, составили основу сто-
лыпинской аграрной реформы.
Особенно остро разногласия в высшей администрации по аграр-
ной политике проявились в 1898 г. при обсуждении в Комитете ми-
нистров вопроса о причинах снижения платежеспособности кре-
стьянского населения центральных губерний [12, с. 43]. Главным оп-
понентом С.Ю. Витте, отстаивавшего умеренно-либеральную
позицию, выступал товарищ министра внутренних дел В.К. Плеве,
выражавший взгляды консервативной бюрократии.
Критикуя программу С.Ю. Витте, В.К. Плеве ставил под сомне-
ние идею всеобщих непреложных мировых законов общественного
развития, называя их «гадательными». По мнению В.К. Плеве, Рос-
сия следует самобытному пути вне «гнета капитала и буржуазии».
Будущее России он связывал с дворянством. Следовательно, соци-
альная политика правительства должна руководствоваться не эконо-
мическими, а политическими соображениями с целью укрепления
пошатнувшихся позиций поместного дворянства, которое являлось
опорой власти и хранителем нравственности на местах. Кризис кре-
стьянского хозяйства В.К. Плеве объяснял исключительно тяжестью
налогового обложения из-за насаждения правительством капитали-
стической промышленности в ущерб сельскому хозяйству. С.Ю. Вит-
те в ходе дискуссии пытался объяснить объективные причины кризи-
са «народнохозяйственного уклада» крестьянства его переходным от
натурального к товарно-денежному характером [12, с. 43–44].
Разногласия в правящих сферах по вопросу о пересмотре кре-
стьянской политики были настолько значительными, что в 1902 г.
было создано почти одновременно два параллельных центра, зани-
мавшихся этим вопросом: Особое совещание о нуждах сельскохозяй-
ственной промышленности под председательством С.Ю. Витте и Ре-
дакционная комиссия по пересмотру законодательства о крестьянах
МВД, деятельность которой курировал возглавивший на тот момент
ведомство В.К. Плеве.
В состав Особого совещания и Редакционной комиссии входили
представители правящей бюрократии, придерживавшиеся различных
взглядов. Однако в Особом совещании тон задавали умеренные ли-
бералы, а в Редакционной комиссии — представители консерватив-
ной бюрократии.
Разработки Редакционной комиссии, как и план виттевской ре-
формы, остались на бумаге. Тем не менее составлявшие основу про-
екта Редакционной комиссии принципы сословной обособленности
крестьянства, неприкосновенности общины (с оговоркой облегчения
выхода из общины отдельным крестьянам) и неотчуждаемости кре-