4 / 12
И.В. Берснева
4
ярко это проявилось в сохранении общины, свободном обороте зе-
мель и кредитовании крестьян. Одни видели в общине защиту от
стихии рынка, обезземеливания и разорения, залог уникального раз-
вития России. Другие считали, что подворное частное крестьянское
землевладение создаст значительный слой собственников — опору
социальной стабильности в стране, а уравнительность наделов и кру-
говая порука расценивались как причина слишком медленного эко-
номического развития деревни.
Одним из важнейших направлений в аграрной политике властей
являлось поддержание дворянского землевладения, которое на про-
тяжении второй половины ХIХ века неуклонно сокращалось. В целях
укрепления экономического положения дворянства был создан Госу-
дарственный дворянский земельный банк, а для обеспечения поме-
щиков рабочей силой в 1889 г. существенно ограничивалось пересе-
ление крестьян. Однако, как доказал И.Д. Ковальченко, приоритетная
поддержка дворянского землевладения отрицательно сказывалась на
состоянии сельского хозяйства, а сохранение полуфеодальных форм
земельной собственности препятствовало развитию объективных за-
конов рынка [24, с. 250]. В условиях мирового сельскохозяйственно-
го кризиса дворяне сократили собственное хозяйство и сдавали земли
в аренду, что также вызывало отрицательный эффект [18, с. 529–530].
Сторонниками кардинального переустройства аграрной политики
были государственный секретарь А.А. Половцов, министр двора и
уделов И.И. Воронцов-Дашков, а также Н.Х. Бунге, являвшийся в
1880-е гг. министром финансов, а затем главой Комитета министров.
Несмотря на консервативное окружение в правительстве, реформатор
Н.Х. Бунге пытался продолжить политику либеральных бюрократов
в крестьянском вопросе [17]. Благодаря ему, в частности, был учре-
жден Крестьянский поземельный банк, который должен был способ-
ствовать «распространению частной поземельной собственности
между крестьянами» путем приобретения земли у дворян и государ-
ства [24, с. 21].
Критиками деятельности Н.Х. Бунге являлись руководители МВД
Д.А. Толстой и его преемник И.Н. Дурново, ратовавшие за искус-
ственную консервацию общины. Под их влиянием в 1893 г. был при-
нят закон, ограничивавший периодические земельные переделы. В
том же году было запрещено закладывать крестьянские наделы и
сдавать их в аренду вне своей общины. Крестьянин лишался возмож-
ности досрочно выкупить свой надел и выделиться из общины [10,
с. 199; 26].
Голод 1891–1892 гг., произошедший в значительной части зерно-
производящих районов Черноземья и Среднего Поволжья, расколол
общество. Одни резко осуждали политику правительства, другие
оправдывали; часть публицистов считала причиной бедствия недо-