C.А. Соболева
6
Определенную отрицательную роль сыграло и то обстоятельство,
что среди идеологов радикальных реформ преобладало мнение о
профсоюзах как реакционной, антиконструктивной силе, препят-
ствующей естественному действию рыночной конкуренции и сни-
жающей эффективность производства. Требования профсоюзов о по-
вышении заработной платы рассматривались преимущественно в ка-
честве необоснованных и как источник инфляционных тенденций.
Подобная трактовка социально-экономической роли профсоюзов
представляется архаичной. Современные профсоюзы выступают необ-
ходимым институтом цивилизованных рыночных отношений, ограни-
чивающим возможности работодателя повышать прибыльность про-
изводства за счет работников.
Предприниматели.
Включение в Трудовой кодекс положения, по
которому стороной соглашения могут выступать только объединения
работодателей, дало толчок развитию соответствующего института.
Однако созданные объединения работодателей делают, по сути, толь-
ко первые шаги в области освоения коллективно-договорных техноло-
гий. К тому же образованные в начале 1990-х годов объединения рабо-
тодателей сосредоточились в основном на контактах с государством,
лоббируя интересы бизнеса. Их взаимодействие с профсоюзами уста-
новилось на формальном уровне, что не соответствует принципам со-
циального партнерства. Нерешенной остается и проблема реального
представительства работодателей низового уровня в отраслевых со-
глашениях, что делает последние, скорее, декларациями о намерениях,
чем реально работающими правовыми актами.
Государство.
Государство практически отказалось от контроля
над развитием социально-трудовой сферы, перестав быть гарантом
соблюдения минимума социальных прав работников. Органы зако-
нодательной, исполнительной и судебной власти обеспечивали сла-
бую защиту интересов работников в случае возникновения кон-
фликтных ситуаций. При этом само государство подавало пример
неисполнения своих обязательств перед работниками в бюджетном
секторе экономики.
В условиях, когда апелляция к государству стала бесполезной,
социальный диалог между трудом и капиталом на принципах равно-
правия и добровольности стал невозможен, социально-экономичес-
кое управление на предприятии приняло авторитарные формы.
В настоящее время сложилась ситуация, когда решение социаль-
но-трудовых проблем на российских предприятиях зависит не столь-
ко от функционирования механизма социального партнерства, бази-
рующегося прежде всего на активности профсоюзов (в современных
условиях этот механизм в значительной степени формален и играет
второстепенную роль в определении социальной политики предприя-
тия), сколько от менеджмента предприятия. При этом важнейшими
