4 / 15
В.Ю. Разумовский
4
Гуманитарный вестник
# 6·2017
опасности и внутренних дел конкретного региона и др. Они доста-
точно хорошо разбирались в региональных проблемах, разрабатыва-
ли пути их решения и несли, в отличие от элиты партийной, персо-
нальную ответственность за их выполнение.
В то же время местные Советы еще с 30-х гг. ХХ в. играли роль
своеобразного придатка партийных комитетов всех уровней, а их пол-
номочия были направлены на решение исключительно хозяйственных
задач. Советская властвующая элита регионов была неотделима от эли-
ты партийной и подвержена тем же негативным тенденциям. У рычагов
власти в 60–80-е гг. ХХ в. оказались представители элитных групп ре-
гионов, удерживавшие свои позиции при взаимной поддержке, своего
рода круговой поруке.
Это хорошо видно при изучении биографий некоторых руково-
дителей регионов в составе РСФСР в 60–80-е гг. ХХ в. Так, Липец-
кий облисполком последовательно возглавляли Н.Д. Новиков (1962–
1980), В.В. Донских (1980–1989) и В.Ф. Топорков (1989–1991) [2].
Все они длительное время проживали на территории региона, зани-
мали должности в различных партийных и советских органах, хоро-
шо знали друг друга, имели общих друзей и знакомых. Причем на
пост председателя областного или краевого исполкома Совета депу-
татов трудящихся конкретного региона, как правило, избиралось ли-
цо, ранее работавшее его заместителем.
Особое место в этой пирамиде занимала хозяйственная элита ре-
гионов. К ней можно отнести директорский корпус расположенных
на территории союзных республик, краев и областей промышленных
предприятий, руководителей совхозов и колхозов. Многие директора
заводов и фабрик, как никто другой, ощущали на себе дефекты пла-
ново-распределительной экономики СССР (директивное планирова-
ние, ведомственность, несбалансированность и др.). По свидетель-
ству председателя совета министров РСФСР В.И. Воротникова,
«централизация и ведомственность все больше давили и сдерживали
инициативу на местах» [3]. Для выполнения спущенных сверху про-
изводственных показателей необходимо было, зачастую на свой
страх и риск, проявлять инициативу и предприимчивость, пренебре-
гать многочисленными, нередко противоречащими друг другу пред-
писаниями и инструкциями.
Однако отсутствие в экономике СССР рыночных отношений
порождало зависимость промышленных предприятий от государства,
способствовало сращиванию местной хозяйственной элиты с элитой
партийно-советской. Об этом свидетельствуют биографии многих пред-
ставителей директорского корпуса того времени. Так, видный хозяйст-
венник Липецкой области, директор НЛМК И.В. Франценюк на протя-
жении 1978–1991 гг. являлся членом бюро Липецкого ОК КПСС [2].