6 / 11
Т.Р. Суздалева, К.В. Федоров
6
ной реформой было уже нельзя. Необходимо было нейтрализовать ее
противников. Александр II постарался это сделать по возможности
тактично. 18 февраля 1860 года, после кончины Я.И. Ростовцева, на
графа Панина было возложено председательство в Редакционных ко-
миссиях, состоявших при Главном комитете по крестьянскому делу с
освобождением его от управления министерством юстиции. Либе-
ральная общественность, убежденная, что В.Н. Панин является ярым
крепостником, враждебно встретила новое назначение. А.И. Герцен
сообщение о назначении В.Н. Панина напечатал в «Колоколе» в тра-
урной рамке [12, с. 539]. Но в ответ на выраженную великой княги-
ней Еленой Павловной тревогу Александр II спокойно сказал: «Вы
Панина не знаете. Его убеждения — это точное исполнение моих
приказаний» [13, с. 220]. Императору нужен был человек, беспреко-
словно выполнявший его волю. В.Н. Панин полностью соответство-
вал этому требованию. Одновременно граф был отстранен от управ-
ления Министерством юстиции, что значительно ослабило противо-
действие судебной реформе.
Осенью 1861 года Александр II распорядился передать разработку
Судебных уставов в государственную канцелярию «с прикомандиро-
ванными к ней юристами». Это означало фактическое удаление от уча-
стия в деле судебной реформы Д.Н. Блудова. Работу над Судебными
уставами фактически возглавил С.И. Зарудный, ставший «душою всего
дела». Он объединил идеей дать русскому народу «суд правый, скорый
и милостивый» лучших российских юристов-практиков: Д.А. Ровин-
ского, Н.А. Буцковского, Н.И. Стояновского, К.П. Победоносцева,
А.М. Плавского и др.
С января по апрель 1862 года в Государственной канцелярии шла
интенсивная работа. В результате были подготовлены 6 документов,
самыми важными из которых являлись: 1) «Об основных началах
гражданского судопроизводства»; 2) «Об основных началах уголов-
ного судопроизводства», 3) «Об основных началах судоустройства».
В соответствии с высочайшим повелением от 9 апреля 1862 года они
были вынесены на рассмотрение соединенных департаментов уго-
ловного и гражданского Государственного совета в усиленном соста-
ве [10, с. 323].
С апреля по июль 1862 года состоялось 16 заседаний соединен-
ных департаментов, на которых были установлены главные начала
судебной реформы и текст основных положений, предназначенный
для внесения на общее собрание Государственного совета. В.Н. Па-
нин активно участвовал в дискуссиях, обычно оставаясь в меньшин-
стве или даже в одиночестве.
Первым вопросом, вызвавшим разногласия, стало определение
апелляционной инстанции для мировых судов. Большинство считало,
что эту функцию должны выполнять окружные суды. В.Н. Панин,
поддержанный князем П.П. Гагариным и принцем П.Г. Ольденбург-