Александр Андреевич Безбородко
5
теже Румянцева удалось продемонстрировать и свои недюжинные
способности государственного мужа, составляя вместе с Г.Н. Тепло-
вым, П.В. Завадовским и Г.В. Козицким «Учреждение о губерниях»,
которым было положено начало новому этапу преобразований в
местном управлении и реорганизации центрального [9, 23].
Проблема создания новой структуры центрального управления не
была решена до конца XVIII века, но последнее его десятилетие ста-
ло временем перехода от коллежской к министерской по своей форме
системе. Однако ни Екатерина II, ни Павел I при образовании цен-
тральных учреждений не руководствовались какой-либо четко выра-
ботанной программой, а исходили из практических нужд управления.
Личное участие монарха в создании таких учреждений зачастую бы-
ло минимальным. Широко практиковалось поручение наиболее важ-
ных дел отдельным лицам, пользовавшимся высочайшим доверием.
Примером, когда такой подход давал нужный результат, можно
назвать деятельность А.А. Безбородко на посту почт-директора, куда
он был назначен в 1781 году. Изучив опыт передовых европейских
стран в организации почтового дела, новый почт-директор перестра-
ивает ведомство по министерскому принципу, расширяет и создает
разветвленную сеть почтовых дорог и станций. В течение 15 лет
Александр Андреевич сумел наладить работу почты империи на со-
временном ему европейском уровне, превратив почтовое дело из
убыточного в доходное для государства [27, 1].
Столь блестящие способности организатора и финансиста, про-
демонстрированные на посту почт-директора, были по достоинству
оценены Екатериной, а впоследствии и Павлом Петровичем. Начиная
с 1783 года А. Безбородко принимает участие в многочисленных ко-
миссиях, основной задачей которых являлось «изыскание средств»
для покрытия все возраставшего дефицита в бюджете и поддержки
крупного дворянского землевладения. Ряд предложений, сделанных в
1783 году членом «секретной Комиссии для умножения государ-
ственных доходов», поручение императрицы разобрать доклад А. Вя-
земского, поданный в 1785 году в связи с намечающимся дефицитом
в бюджете, участие в работе комиссии по учреждению Ассигнацион-
ных банков 1786 года, разработка проекта передела медных денег и
плана создания Вспомогательного банка для дворянства в правление
Павла I позволяют отнести А.А. Безбородко к государственным дея-
телям, которые определяли финансовую политику России в послед-
ней четверти XVIII века [10, c. 444–15].
Однако для екатерининской эпохи не была характерна узкая спе-
циализация высших сановников на каком-то одном роде деятельно-
сти. Императрица, сама подробнейшим образом вникавшая во все
сферы государственного управления, привлекала наиболее талантли-
