Проблемы динамической эффективности российской экономики
3
фискальных мер не срабатывают применявшиеся в качестве инвести-
ционных стимулов традиционные меры. К таковым относятся: пере-
ход к свободному начислению амортизации; применение ускоренной
амортизации; налоговые льготы на реинвестирование прибыли, сни-
женные до уровня 20 %; амортизационная премия; и пр. Существу-
ющая нормативно-правовая база такова, что фискальные меры слабо
стимулируют воспроизводственную функцию и заинтересованность
компаний в инновациях и технологическом обновлении основных
средств. В крупных компаниях сумма снижения этого налога возме-
щается трансфертами конъюнктурных доходов от продажи ископае-
мых и других сырьевых ресурсов. Не проявляются признаки влияния
доходов от сырьевого сектора на экономическое развитие обрабаты-
вающих производств. Цены на промышленную продукцию, будучи
резко ограничены рыночным спросом, не вмещают полностью нор-
мативы прибыли и амортизации, принуждая предприятия полностью
или частично жертвовать тем или другим, в зависимости от аморти-
зационной базы и позиции налоговых органов.
Например, аналитики рейтингового агентства «Эксперт РА» [2]
отмечают, что амортизационная премия в объеме не более 10 % мо-
жет быть включена в себестоимость и цену промышленной продук-
ции. Оценочно эта величина должна возвращать предприятиям около
50 млрд руб. на восстановление активной части основных средств.
Однако, с учетом их изношенности, требуемая цена замены превы-
шает 200 млрд руб. Другая фискальная мера — снижение налога на
прибыль до нынешних 20 % — также не достигает своей цели, поро-
див тенденцию «проедания» накоплений. В результате в большин-
стве отраслей сформировался гибридный показатель, условно назы-
ваемый экспертами «прибыле-амортизацией», трактуемый государ-
ственной отчетностью как прибыль, хотя в нем реальной прибыли
69 %, а 31 % — не начисленная (не включенная в себестоимость)
амортизация. Манипулирование показателем «прибыле-амортиза-
ции» искажает оценку всех производных показателей эффективно-
сти: рентабельности, выручки, продаж, активов и др., что существен-
но завышает их значения. Формированию инновационной модели на
основе инвестиционной деятельности должно послужить техниче-
ское перевооружение предприятий. Но по существующим методи-
кам, обоснованным соответствующими нормативными правовыми
актами (НПА), текущие затраты предприятий на ремонт учитываются
как инвестиции в основной капитал, что считается фактором иннова-
ций, хотя в действительности они таковыми не являются.
НПА должны четко отражать в соответствующих методиках,
например, правомерность квалифицировать работы по капитальному
ремонту основных средств как их модернизацию, а текущие затраты
